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学生校服和床上用品采购管理

温州市龙湾区教育局办公室

关于进一步加强和规范我区学生校服和床上

用品采购管理的意见

各直属单位、中小学、幼儿园:

为进一步严格执行落实教育部、工商总局、质检总局、国家标准委颁布的《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》(教基一〔2015〕3号)及浙江省教育厅、浙江省质量技术监督局、浙江省工商行政管理局《关于进一步加强我省学生校服和床上用品规范管理工作的通知》(浙教技〔2014〕52号)、《浙江省教育厅办公室关于进一步加强我省学生床上用品采购供应管理工作的通知》(浙教办计〔2015〕34号)等文件精神,进一步规范我区学生校服和床上用品采购行为,确保学生校服和床上用品质量安全,保障广大学生的切身利益,现就进一步加强和规范我区学生校服和床上用品采购管理工作,提出如下意见:

一、采购原则

1.学生自愿原则。学校应当充分发挥家长委员会的作用,与家长委员会共同商定本校学生是否统一穿着校服、是否统一采购校服和床上用品。如确定统一采购校服和床上用品,由学校和家长委员会共同负责制定管理办法。

2.公开规范原则。校服采购必须依照程序,保证过程和结果的公开、公平和公正。不得采取“定点”、“定商标”等方式采购校服。

3.确保质量原则。采购的学生校服的各项技术指标,必须达到合格标准,确保学生身体健康。校服安全与质量应符合GB18401《国家纺织产品基本安全技术规范》、GB31701《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、GB/T31888《中小学生校服》等国家标准。床单、被套、梳棉胎的安全与质量应符合GB/T22797-2009、GB/T22796-2009、GH/T1020-2000标准、《学生公寓用床上用品配置质量标准(试行)》。

二、采购程序

1.成立校服采购领导小组。各校须成立由学校领导、教师代表、学生及家长代表组成的校服采购管理领导小组,负责校服采购的组织、管理和监督,并通过座谈会、问卷等形式,听取和吸纳本校学生、家长的意见和建议。

2.确定校服的基本要素。校服款式可通过校服生产企业报送、学校和家长共同设计、向社会公开征集等多种形式进行广泛选择;校服应符合青少年生理、心理特点,体现中小学生的精神风貌,有自己的风格、个性,并由校服采购管理领导小组最终确定。

3.生产企业制作校服样品。授权有意参加竞标的校服生产企业或专门生产服装的品牌企业(至少三家企业),根据校服采购领导小组确定的相关的布料、样式、价格、套件等制作要求生产校服样衣,投标之日,各企业携带样品参与产品展示。

4.制作校服招投标文件。由校服采购领导小组组织有关人员起草招投标文件,主要内容包括:投标邀请书,项目技术规格、数量及质量要求,项目商务要求,评标方法、评标标准,投标人须知,合同主要条款、格式等,并在投标前由校服采购管理领导小组讨论修改确定并按需要份数印制(此程序也可委托给有资质的招投标代理公司操作)。

5.组建校服采购评委会。组建专业人员、家长代表、教师代表参与的校服评审委员会,并且家长代表应不少于成员总数的三分之一。评委会成员的产生办法由校服采购领导小组确定,成员一般5-9人,所有成员不能与竞标企业存在利益相关。委托给有资质的招投标代理公司操作的,由代理公司按规定抽取专家评委。

6.组织校服招投标现场会。邀请三家及以上企业携带样品参与产品展示,并同时提交企业相关资质材料、证明证书等。学校校服采购评委会成员根据企业提供的材料、校服样品、企业的报价等现场评分,最终确定校服供应商。

7.签订校服采购合同。招投标结束后,学校应当与校服生产企业签订校服采购合同,合同有效期建议为二年。及时将校服采购情况与家长委员会沟通,并在学校公示栏或者网站公示校服采购情况,自觉接受家长和社会的监督。并将学生校服和床上用品采购备案表和采购合同向区教育局勤工俭学办公室备案。

8.严把校服验收关。学校负有学生校服和床上用品质量监管验收的责任。学校在接收学生校服和床上用品时,应当认真进行检查验收,做到与样品和合同约定内容相符,要查看产品是否具有出厂检验合格证,产品标识标注是否符合国家标准要求,并建立学生校服和床上用品质量管理台账。学校接收学生校服和床上用品后,应当主动将学生校服和床上用品抽样送检,检验合格后,方可发放给学生使用。

三、采购管理

(一)财务管理

1.家长购买校服。加强学生校服价格管理,具体价格以投标确定价为准在合同中约定,由学生家长直接向校服中标企业购买校服,学校不得代收校服购置费。

2.适当照顾困难学生。对低保家庭的学生,应免收校服订购费用。对家庭经济困难的学生,应适当减收校服订购费用,减收的费用由学校与中标企业协商解决,并在校服采购合同中约定。

(二)质量管理

1.学校凭检测合格报告接收校服。订购校服的各项技术指标,须严格执行有关质量标准。校服送达学校时,学校须按批次检查企业出具的由质监部门对服装成品进行抽样检测的合格报告。校服供应和验收应实行“明标识”制度。购买的校服,要具备齐全的成衣合格标识,并有法定检验机构出具的本批次成衣质量检验合格报告。

2.学校建立和落实学生校服和床上用品送检制度。学校应当主动将学生校服和床上用品抽样送检,检验合格后,方可发放给学生使用。产品检验费用由供需双方协商后在采购合同中约定。

3.采购校服一经发现质量问题,采购单位要立即与生产企业进行交涉,依照采购合同约定,要求校服生产企业办理退赔事宜,并向区教育局报告,同时向区质监局等部门反映。

(三)监督管理

1.建立公示制度。采购单位要加强校服采购公示,向学生和家长公示中标企业、校服质量标准、采购流程、采购价格等,主动接受社会监督。

2.建立资料保存制度。加强采购操作流程管理,校服采购过程中各环节的相关资料应齐全,存档备查。

3.建立责任追究制度。学校对本单位校服采购工作负直接责任,实行“问责追究”制。

四、采购模式

(一)招标代理采购

学校按相关规定成立由各方代表组成的校服采购管理领导小组,领导小组不直接参与具体操作,只提供要求、建议和意见。具体操作委托有资质的招标代理机构执行和完成。

1.投标供应商符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对供应商主体的要求。

2.招标代理机构受学校委托,就校服采购项目进行公开招标,发出投标通知(邀请)书。

3.采购工作严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《浙江省财政厅、省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见》及相关法律规章组织和实施。

4.投标供应商如发现招标文件及确定中标供应商办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时,要在规定的质疑截止时间前向采购人与代理机构书面反映,逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。

(二)校方自行采购

学校与家长委员会共同商定,坚持学生自愿原则,以学校为单位组织招标采购。

1.召开校级家委会商讨学生校服采购有关事宜。

2.向全校家长分发关于《学生校服穿着、使用的意见和建议书》由各个班级家委会主任收集、汇总家长、学生有建设性的可行性意见。

3.建立组织机构。成立由校方相关成员及家委会成员组成的学校校服采购管理领导小组,共同负责校服采购工作。

4.邀请三家及以上质量保障体系健全、产品质量合格稳定、社会信誉好的供应商,由采购领导小组根据全校大部分家长、学生的合理建议,向厂家提出校服相关的布料、样式、价格、套件等制作要求。

5.邀请有意愿参与竞投标的厂家根据采购领导小组要求进行设计、制作样品参与招投标。招投标结束,向上级教育行政主管部门报告招投标的有关情况,同时在公示栏和校园网中向全校家长、师生公示中标企业及中标价格。

6.与中标企业签订详细的校服订购合同。学校、家委会、企业三方就校服制作的相关细节及交货时间、地点及售后服务等意向达成协议。

7.建立和落实校服送检制度。实行“双送检”制度。在供货企业送检的基础上,采购单位将一定数量校服送法定检验机构检验。

附件:龙湾区学生校服和床上用品采购备案表

温州市龙湾区教育局办公室

2016年12月5日

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